圖：花蓮有若干國小僅僅一名學生，師生一對一上課。（本報資料照片／取材國立教育廣播電台網路）

 

花蓮縣少子化的教育問題 專題系列報導之一
花蓮縣國中小學16年來各減2千多人 偏鄉學校學生少 影響受教權
前言
少子化的問題像「骨牌」，也像「海嘯」由近而遠地影響著整個社會各層面，但就教育層面來看，對教育活動的影響，值得我們重視，本報自今日起，不定期系列專題深入探討、報導。
（編者）
記者田德財／特稿
花蓮縣國中學生在九十五年的學生人數為一萬四千七百十四人，國小學生為為一萬六千五百卅八人，到目前各減少二千多人。
目前花蓮縣立國小一○一所，國中廿三所，國小九五二班 其中普通班八五九班、體育二班、藝才十六班、特教十班。國中三二九班，其中普通二五四、體育班廿七班、藝才班十二班，特教班卅六班。
舞鶴、奇美及港口國小僅十餘人
一一○學年度全縣最多學生的國小是明義國小一一八○人，最少的靜浦國小十一人、舞鶴國小十三人、奇美國小十二人、港口國小十三人。
花蓮縣教育處統計，一一○學年度，六年級班級數一人三班，班級數二人二班、五年級班級數一人三班，班級數二人六班，四年級班級數一人五班，班級數二人五班，三年級班級數一人有四班，班級數二人有六班，二年級，班級數一人有三班，班級數二人有六班，一年級班級數一人有二班，班級數二人有六班。
部分學校班級 沒有學生
全縣甚至有○人學生的，例如舞鶴國小二年級、溪口國小二年級、港口國小三、四年級。上述國小學校，老師比學生多的都是學生人數十五人以下的國小，例如靜浦國小十一名學生就有十七位老師（含校長）。
雖然僅有一個孩子的教育都不能放棄，但迄目前，花蓮縣尚沒有對於「班上只有一位學生的教學或受教經驗」有關的研究或著作文章表，外界無法得知老師或學生的心理感受，，但可想而知，全班有廿多位學生與只有少數一、二位學生教育問題，差距極大，儘管教育工作是良心工作，學生人數的多寡與師生關係、教育實務一定有相當的差距。
教育環境與資源 城鄉差距大
到目前，花蓮縣還未出現過全班僅有一位國小學生，國小畢業後，在未來國、高中的成績表現特別傑出，甚至資優班高中學生，也未出現過。可以顯見，偏鄉小班的孩子與都市學校孩子的教育環境、資源差距過大。
這些迷你學校，因為學區內的學生數太少，因而面臨裁併的命運。但學校裁併問題，有正反兩方的意見。雖然它有其正面效應，但也有許多負面影響，包括：學生受教權受到侵害、廢棄的校園易成為治安的死角、廢了學校也廢了社區文教中心，站在當地居民的立場來想，他們應該會努力讓學校保留下來。
花蓮縣教育處說，學校栽併問題，不是地方教育主管機關可以擅自決定，須依中央一○六年一月九日頒布的「 公立國民小學及國民中學合併或停辦準則」辦理。
計準則第三條，地方主管機關規劃辦理學校之合併或停辦，應符合下列目的：促進學生同儕互動。培養群體多元學習。有效整合教育資源。建構優質學習環境。均衡城鄉教育功能。確保學生就學權益。傳承地區族群文化。達成國民教育目標。學校之合併、停辦，應以學年度或學期之起始日為生效日。原住民重點學校之合併或停辦，依原住民族教育法相關規定辦理。
學生人數不足
應鼓勵混齡編班
學校之合併或停辦應確保學生就學權益，學生總人數不滿五十人之學校，地方主管機關得鼓勵學校採取混齡編班、混齡教學之方式，或將學校委託私人辦理。學校新生或各年級學生有一人以上者，均應開班，並得辦理混齡編班、混齡教學；地方主管機關不得於自治法規中規定，學生不足一定人數者不予成班。

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