圖片來源:行政院提供
 
圖片來源:行政院提供

作者為中華經濟與金融協會副祕書長

政府陸續開放美國萊豬與日本福島食品進口,政府官員儼然成為美豬與日本福食的代言人,彷彿過去限制這些產品進口,係我國對不起美日。反觀,我國豬肉早在2020年已非口蹄疫疫區,至今仍無法出口美日,政府官員卻怯於要求他國解禁。

官員全力護航

行政院農曆年後舉辦的「日本食品輸入管制措施」記者會,避重就輕地全力為福島食品護航,可謂是驚句連連。例如發言人羅秉成宣稱,我國比國際標準更嚴格,事實上俄羅斯、烏克蘭的標準就比台灣更高,鄰近的南韓仍全面禁止福島周邊八縣水產品進口;羅秉成還為日方抱屈,表示日本「或許能勉強接受」。

衛福部長陳時中也表示,日本的食品安全在全世界都受到肯定,因此日本食品在核污染的管制上也特別嚴格,卻故意不提日本輸台商品曾在2015年被查獲近300件偽造產地標籤。

如果當天不是講中文,大家還以為,是日本政府召開的記者會。

口蹄疫重創養豬產業

台灣在日據時代開啟養豬產業,之後不斷蓬勃發展,為我國賺取大量的外匯。根據中華民國養豬協會的資料,毛豬產值自1986年起即已超過稻米,躍居農畜產品單項產值的第一位。依據農委會出版的《養豬頭數調查報告》,1996年11月達到高峰,台灣毛豬飼養場達25357場,毛豬在養總頭數1069.8萬頭,產值高達886億新台幣,遠超過稻米,占農業產值20%以上。1997年出口量27.2萬噸,金額15.5億美金;其中絕大多數都是銷往日本,當年出口量達26.9萬噸,金額達15.4億美金,曾為全球第二大豬肉出口國。

 

無奈1997年3月爆發口蹄疫,至少撲殺了385萬頭豬,農委會推估,整體經濟損失達到1700億以上,許多豬農從此退出市場。截至2021年11月底,我國毛豬飼養場僅剩6308場,毛豬在養總頭數547.2萬頭,約只有口蹄疫爆發前的一半水準,且已連續三期呈現下滑走勢。出口受挫,外國進口豬肉卻逐年穩定增加,2021年進口量達6.2萬噸,金額達1.9億美金。

拔針後出口卻崩盤

經過24年的努力,2020年6月16日世界動物衛生組織(OIE)終於認定,台灣為「不施打疫苗口蹄疫非疫區」,生鮮豬肉已可重啟外銷,逐漸打開南非、新加坡等國出口市場。但是過去最大的出口市場日本,至今仍無法出口。

農委會為推動台灣豬肉出口,一年前還宣布成立「百億養豬基金」,四年中程計畫經費高達新台幣128.3億元。然而出口量卻不增反驟減,由2020年的1664公噸,2021年下滑至66公噸,年成長率竟達-96%,直接打臉農委會的輔導措施。

政府怯於向日本爭取

台灣豬肉品質極佳,肉品沒有腥味,然生產成本較高,應以高階市場為主軸,日本就是最好的目標市場。面對福島食品爭議,應比照國際慣例,與日本進行全面的經貿談判,爭取我國最大的利益。日方要求我開放福島周邊地區食品進口,我方也應要求日本恢復我國豬肉進口、協助我加入CPTPP等。惟蔡政府卻一味地討好日本,片面解禁福食,錯失為豬農爭取權益。

衛福部長陳時中表示,「相關食品規範都要走向正常化」,為何日本就可以對我豬肉設限?

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