經過激烈的抗爭與討論後,軍公教年改制度於2018年7月1日上路,18%在2020年底正式落幕;所得替代率幾乎腰斬:年資滿15年者,分10年減至三成;年資滿35年,分10年降到六成。
好不容易,爭吵不休的年改終於在2018年開始執行,為何日前銓敘部又發布新制的消息呢?其實,公務員都心知肚明,新制就是要與舊的退撫制度脫勾,避免公務員的退撫金「潛藏負債」不斷擴大。(延伸閱讀:第二波公教年改來了!明年7月新進公務員強制提撥率為15%)
新制退撫金不再由政府操盤,公務員選擇投資自負盈虧
多數現職公務員看到這則消息時,將此比喻為「鋸箭法」的年改,就是一刀切,將新人全部排出,變成新舊兩套「基金」。
明年7月新制的最大的變化是,保+退的整體退休金縮水了。拿勞工的退休金制度相比,勞工共有兩筆退休金,一筆是勞保年金給付,一筆是勞工退休金,新的退撫制度也是比照勞工的模式。
勞工的勞退金制度,目前提撥率是6%,全由資方支付。個人部分,可依照經濟能力與意願,選擇自願提撥1至6%,隨時可停止。
銓敘部舉例說明,假設年資30年、每年投資收益率4%,公保+退撫金的所得替代率為七成二,假設每年投資收益率2%,所得替代率為61.9%。
相比舊制,新人確實是多繳了錢、卻少了保障,而且退撫金的投資風險,如非保守型,還得自行承擔。
2023年7月啟動新制,退撫基金一年將少收數十億
「犧牲的就是新進的公務員,」一位58歲的地方公務員說,他上有父母、下有子女,不敢提前退休,就是擔心月收入驟減,很多同事都是準備做好做滿到65歲才退休。
儘管,明年的新制僅適用公務員,軍教不受影響,但肉眼可見的是,繳納的保險費與提撥的退休金變多了,但保障卻變少了。在職的老公務員則憂心忡忡,「繳多領少」,如此一來,是否會影響國家舉才,無法吸引優秀的新血?
考選部常務次長曾慧敏,在考試院國家人力資源論壇2021年第四期期刊「從高普考試報考人略覽公務人才變化」的一文中,也提出相同看法。
工作穩定又有保障,是年輕人報考公職最主要原因
以三等高普考為例,行政職起薪4萬6000元、四等起薪3萬5000元、最基層的五等也有3萬元。司法警政更高,警察雖然要輪值、比較辛苦,但本俸含津貼合計薪資,更高於6萬元。
張哲維、洪良輝異口同聲說,即便明年7月1日要執行新的公務員退撫制度,並不會影響考生的意願,目前並沒有學生向補習班詢問相關訊息,顯見這並非考生最在意的事情。
公職考生愈來愈年輕化,21~30歲占比達七成
台北志光補習班經理洪良輝根據補習班學生的結構分析指出,有將近八成都是應屆畢業生以及畢業五年內的考生,「很多大三生就開始準備國考,年輕人報考的意願並沒有降低。」
一位正在準備高考的研究生坦言,不是我們不想賺更多的錢、不想有更好的前途發展,而是大環境混沌不明,好的職缺不多,與其賭一把,不如有個不怕被「資遣」的穩定工作。
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